游艇在国际上早已成为一个庞大、热门的产业，被称为“漂浮在黄金水道上的商机”、 “城市的名片”。据国际游艇设施委员会(ICOMIA)提供的数据表明，目前世界旅游船艇年消费额高达400亿美元。如果加上相关的维修、管理、娱乐等费用，全球每年的游艇经济收入超过500亿美元。游艇这一水上骄子，过去一直是时尚和高贵的象征，但随着时代的发展，以前只能被富翁购买的游艇，在全球范围内正被日益壮大的中产阶级收入囊中。这也就意味着游艇产业在全世界面临着巨大的发展空间。
进入21世纪，游艇“热”也蔓延到中国。目前，我国沿海各城市已经开始纷纷角逐游艇经济。早在2004年，浙江省颁发了“关于加快船舶工业发展的若干意见”的文件，为发展游艇经济创造了有利的政策条件。而加快建设国际航运中心的上海，已制定了游艇行业发展总体规划和纲领性文件，未来上海将建设10座以上的游艇码头。广东珠海则从1997年起，在毗邻港澳的平沙镇建设游艇工业区，现已聚集了8家游艇相关企业。除了长三角、珠三角等沿海经济发达地区，现在但凡是国内一些拥有海岸线的城市，都纷纷瞄上了游艇经济。
我省拥有长达1528公里的海岸线，几乎是全国总海岸线长度的十分之一，所辖海域面积达200万平方公里，占全国的三分之二强，发展游艇消费业的自然条件得天独厚；同时，按照国际经验，当地区人均GDP达到3000美元时，游艇消费业开始在沿海经济中扮演角色并逐渐形成规模效应，据统计，我省的海口、三亚两大旅游城市，自2007年起，人均GDP已超过3000美元，发展游艇消费业的社会经济条件亦已成就。游艇是一种附加值极高的产品，会对大量上游产业形成拉动，如游艇制造工业等，在游艇产业达到一定规模后，能够吸引到更多的外来投资，游艇产业链的终端便成为最大的“奶酪”，如游艇码头、游艇运输、游艇维修、旅游、房地产、会展、金融、保险服务、游艇专业保养、检测服务、航空、运输等一大批相关行业。这些，对我省国际旅游岛的建设和海洋经济的可持续发展必将带来巨大的推动效应。因此，我们建议，由政府主导，加快推动我省游艇消费业的发展，利用好自身诸多的优越条件，同时通过地方立法克服行政许可等方面的不利及阻碍因素，占据有利地位，将随之而必然兴起的游艇经济打造成我省一个新的重要的经济增长点。
一、阻碍我省游艇消费业发展的几个问题
1、消费意识问题。虽然存在一个消费（或潜在消费）游艇的群体，但是这个群体对游艇还不是很了解，缺乏和消费高档轿车一样的直观感受。许多国外游艇商家也感到，尽管知道中国存在巨大的游艇市场，但对于谁是中国游艇消费的中坚力量还缺少必要的市场调查，至今还看不到具体完整的分析数据。
2、游艇的“户口”问题。客户购买游艇后，必须在国内履行注册登记等手续，依法取得“户口”，相关消费者方能心安理得的放心享用。然而现有的船舶登记条例，当时的立法本意并没有考虑到私人消费，故而登记条件比较苛刻，要求申请人提供大量的技术规范文件和检验证书，而设计图纸等技术规范有些涉及游艇制造商的商业核心机密，不可能向外泄漏，由此造成大量的游艇“黑户”， 据有关部门统计，三亚目前共有31艘游艇，但登记入册的仅有10艘。影响了有条件的潜在消费者购买、使用游艇的信心，成为阻碍游艇业发展的最大隐患。
3、游艇驾驶者的适任资格问题。我国法律规定，任何船艇的驾驶员均需取得相应的适任证书，而现有规定是根据制定当时的社会经济条件出台的，主要针对海船和内河船舶，没有考虑到私人消费品的游艇，因此规定的条件和培训、发证的程序比较繁琐，明显不利于此项私人消费的推广和发展，使消费者望而却步。
4、游艇的跨海区航行问题。由于相应的游艇航行配套法规尚未出台，而船舶航行方面的法规又将游艇排除在外，加之各地区为推动游艇业发展出台的行政规章适用范围有限，使得游艇的跨海区航行成为“不可能实现的任务”。既影响了与国外及其他地区的交流，也影响了邻近香港和澳门游艇市场的开拓。
5、游艇码头的地位问题。游艇与一般的客货船不同，其停泊的码头在国际上自有其区别于客货船港口泊位的标准和要求，且由于游艇的轻便性，码头建设投资规模远小于大型港口，故多为私人或企业兴建。而我国现行的港口法未将其纳入其中，导致游艇码头的地位十分尴尬，同时亦带来诸多的管理问题和法律方面的空白。
6、技术支持与后勤保障问题。由于我省制造业相对落后，随着游艇保有量的增加和游艇消费人群的不断扩大，诸如游艇维修维护等方面的问题将日益突出。
二、关于加快发展我省游艇消费业的若干建议
1、将游艇产业的发展规划纳入我省建立国际旅游岛的规划蓝图中，科学发展游艇文化以促进我省海洋文化的国际化建设，助推国际旅游岛建设。
2、政府主导，企业承办，通过各种宣传、展示等活动，增加潜在消费人群对游艇及游艇消费的直观感受，引导正确消费意识的逐渐形成，为游艇业的发展打好基础。
3、利用海南经济特区拥有地方立法权的政策优势，加强对游艇登记、安全、管理等方面的地方立法工作，以消除我省发展游艇业不利因素。2009年1月1日国家交通部已出台了《游艇安全管理规定》，这是第一部有关游艇的部门规章，对游艇的检验登记、游艇操作人员的培训考试发证、游艇的航行停泊、游艇的安全保障等做了原则性的规范，但由于涉及诸多配套问题，这部规章还缺乏可操作性，对现阶段规范和发展游艇业难以有大的作为。我省应当以此为契机，针对这些原则规定，启动地方立法程序，将之细化，使之生效，实实在在的给游艇业的发展提供明确的法律保障。创造条件适当扩大开放水域，做好经批准的境外游艇停泊我省的服务工作。
4、从政策上提供倾斜，鼓励游艇俱乐部的发展，将成为游艇经济继续前进的关键。对个人而言，即使买得起游艇，后续养护游艇的成本也是一笔不小的长期开支。而游艇俱乐部的介入，可以让游艇业主节省开销，降低高昂的游艇养护维修费。以30多万元的游艇为例，游艇俱乐部托管后，业主一年可获得3万多元收益，10年即可收回成本。而对租赁游艇者来说，500元/小时、4000元/天的价格也有一定的市场，一年30%的出租率即可保本。游艇俱乐部的服务范围，可以是高中低端“齐头并进”。除了入会费高达数十万元的会员制游艇会所之外，俱乐部也可以提供商务、聚会和旅游等用途的游艇租赁服务，拓展自身的业务模式，增加新的经济增长点。目前，不少企业老总喜欢把商务会谈、合同签署、项目谈判等活动，从沉闷的会议室转移到可与大自然亲密接触的游艇上。此时俱乐部所需要提供的，除了游艇之外，还需要足够的航道资源，经验丰富的船长，以及一系列配套的商务服务，如远程的互联网服务等。俱乐部出租游艇来举办派对或是婚礼，可谓新奇而时尚。相比在饭店酒家举办婚礼的传统模式，租一艘游艇的价格也未必贵出许多，同时，还能欣赏到清爽宜人的水域风情，远离城市的喧嚣。此外，俱乐部还能将游艇出租作为旅游之用，在游艇上配以导游，为游客讲解沿途风光，同时提供茶水点心等服务，营造轻松愉快的旅游环境。
5、加强对游艇码头建设的前瞻性规划和规范化审批，使之与游艇保有量的逐年增加和游艇消费人群的日益扩大相适应，保障游艇经济发展的活力和后劲。如前所述，游艇码头的建设规范，国际上已有自成体系的标准和要求，因此，政府的规划和审批部门应当科学规划、严格审批，从行政许可上保证建设一批，即与国际接轨一批，避免短期行为和资源的浪费。
6、引导、开发游艇相关服务业，发展游艇消费必须发展与游艇相关的服务业。发展“海滨别墅”“海岛别墅”“水岸别墅”能促进游艇消费，反过来游艇俱乐部的会员也可以成为这些相关房地产的拥有者，形成一种良性的互动。游艇休闲服务业的发展空间很大，现有的陆地休闲项目转移到海上游艇会产生意想不到的效果，使休闲提升至更精致之层面。例如：“海上度假会议”使工作的环境更宽松；“滑水训练活动”能满足体育爱好者的兴趣；“海上垂钓”其乐无穷；“海岛度假”宁静闲适，相关项目的开发必将极好地刺激游艇消费。
7、根据实际情况，适时建立和引进一些为游艇业发展提供技术支持和后勤保障的企业，以保障游艇经济的可持续健康发展。我省应当在游艇业发展高潮来临之前，未雨绸缪，通过提供政策上的优惠措施，制定并实施带有鼓励、扶持性的游艇制造业和维护保养业发展规划，培植本省的相关产业基础，以及早掌握相应的核心技术，在游艇经济的后续发展中占领制高点，使自己处于有利地位，避免受制于人。 |
